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法治核心競爭力理念的江蘇探索
作者:新華日報 蔡寶剛 日期:18-08-01 字號:[ ]

  近年來一些地方相繼提出法治核心競爭力的理念,如上海市提出“使法治成為城市競爭力核心標志”,廣州市提出“讓法治提升廣州核心競爭力”,尤其是江蘇省多次提出“使法治成為江蘇核心競爭力的重要標志”。由地方在法治實踐中提出的這一重要法治理念還沒有引起足夠關注,江蘇省近年來的不斷探索為認真對待和踐行這一創新理念增添了一抹亮色。

  西方的制度經濟學曾經提出過制度競爭的理論,認為制度競爭一直存在著,只是沒有引起人們的重視而已,制度競爭下的制度選擇就變成了競爭中的挑選,不同的制度安排會為資源配置設立不同的制度成本,制度優勢會轉變成一種資源優勢,這種激勵結構會促使制度成本較高的一方致力于改進其制度構建以降低其運行成本,而且,與其他生產要素的競爭力相比,制度是影響發展的核心競爭力。但西方學者在此并沒有提出法治核心競爭力的概念,未能實現經濟學與法學在這一概念上的聯通。

  其實,制度競爭力與法治競爭力具有同樣的寓意,雖然制度競爭力不完全等同于法治競爭力,但主要表現為法治競爭力,因為現代社會中的制度主要是指法律制度。不同國家、區域、企業由于在法治建設、掌握和運用能力方面存在差異性,使得法治作為一種核心競爭力能夠在不同的主體間得以體現和發揮,良法善治得以成為促進和保障社會發展的核心競爭力的重要標志,法治發展與社會發展成為同向并進和相得益彰的重要兩維。

  法治核心競爭力可以表現在政治、經濟、社會、文化等諸多方面,其中成為經濟發展的核心競爭力是最為重要的方面。2018年1月,江蘇省委書記婁勤儉在省政協十二屆一次會議開幕式上的講話中提出:“用法治的力量凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧,真正讓法治成為江蘇發展核心競爭力的重要標志,成為維護社會公平正義、保證人民安居樂業的堅實后盾?!?/p>

  法治核心競爭力有著豐富的內涵和表達,這種競爭力可以體現在法治建設的立法執法司法守法等各個環節,通過加強法治建設可以在價值引領、社會治理、行為規范、生活方式、文化精神、矛盾化解、社會保障、產權?;さ戎疃嗔煊虼蛟旌托緯煞ㄖ蔚暮誦木赫?,使法治成為促進發展的核心競爭力的重要標志。

  江蘇提出法治核心競爭力的理念是法學理論和法治理念的重要創新,這一理念非常形象和客觀地解釋了法治在促進發展方面的重要意義,在一定程度上豐富和發展了馬克思主義關于法律價值和作用方面的法學理論,正如江蘇省社科院院長夏錦文教授認為:“省第十三次黨代會第一次將‘核心競爭力’一詞用于詮釋法治與發展的關系,第一次將法治作為區域發展的核心競爭力,極具洞察力、富有前瞻性?!?/p>

  馬克思主義對法律與經濟之間的關聯與互動有至為深入的研究,成為其理論的根基和貢獻的標志,認為法律等上層建筑對經濟基礎具有重要反作用,法律對促進生產力的發展和生產方式的變革都具有重要意義,法可以成為“生產本身的最有力的杠桿”。

  中國特色社會主義進入新時代,十九大報告明確了我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,這一矛盾同樣體現在我國的法治建設領域,我國不同區域和地方的法治發展水平也表現為不平衡和不充分的問題。解決我國不同區域法治發展不平衡不充分問題的有效辦法就是要讓不平衡不充分的區域能夠提升其法治的核心競爭能力,切實提高法治指數和法治品質。

  江蘇作為較早提出“法治江蘇”建設的經濟大省,已經確立了法治是核心競爭力的重要理念,并具備了一定的法治競爭力的比較優勢。為了實現江蘇發展的新目標,還需要進一步提升法治江蘇建設的能力和水平,把握江蘇法治建設的基礎和方位,對江蘇的法治指數進行科學合理評估,找出江蘇區域法治建設的優勢和短板,打造優良的法治化發展環境,形成尊法學法守法用法的社會風尚,從而為建設“強富美高”新江蘇構筑法治核心競爭力。

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